發力於權利均等則城鎮化水到渠成
農會農地貸款率利
【長沙產業地產方興未艾】
本報評論員周東飛
在第十二屆全國人大常委會第三次會議上，國傢發改委主任作瞭《國務院關於城鎮化建設工作情況的報告》。報告中稱，我國將全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。
這樣一個路徑，實際上正好契合瞭另一種說法，即城鎮化不是單純的土地的城鎮化，而是人的城鎮化。人的城鎮化，換言之，也就是農業人口的市民化。從農民到市民，不是簡單的身份置換，不是把一個顏色的戶口本換成另一個顏色的戶口本，而是要勉力去破除長期存在的城鄉二元結構，實現公民之間權利的均等化。於公民而言，是權利的均等。於政府而言，則是公共服務的均等。從城鎮化到市民化再到權利均等化，這是城鎮化由表及裡的進程，也是新型城鎮化之所以標明以"新"的關鍵。
簡而言之，城鎮化的路徑也可以說是戶籍制度改革的路徑。盡管專傢說，城鎮化路徑是第一次明確提出，但是如果比照近年來的戶籍制度改革路徑，那麼不難判斷，這種分層分類的漸進步驟，不過是一種操作方式的兩種語義表達。如果我們可以將這種觀察進行得更深入，那麼需要細究，在目前這個階段，為什麼小城鎮和小城市的城鎮化(亦即戶改)可以全面放開，而中等城市、大城市、特大城市卻要分別標示以有序放開、逐步放寬、合理設定？問題的答案，直接指向上述不同行政層次城鄉居民權利均等化的實現程度。不同的均等化程度，決定瞭不同的戶籍制度改革(即人的城鎮化)的力度。
隨著改革開放進程的深入，在縣級以下城鄉之間，居民們所享有的公共服務正在和已經消除勢同天壤的壁壘。甚至在某些局部，民間所進行的不是城鎮化，而是一種戶籍方面的逆城鎮化。當土地日益成為更加稀缺的資源，一些城鎮居民甚至願意放棄原本享有的城鎮戶籍利益，而以農村戶籍的名義去分享集體土地紅利。在這樣的情勢之下，放開小城鎮、小城市戶籍可以說已經毫無阻力可言。這樣的案例其實是在告訴我們，權利均等化可以成為城鎮化、市民化的最終結果，也可以反過來用作推動城鎮化、市民化的一種策略和路徑。如果瓶子裡是真空，那麼瓶蓋肯定很難旋開。但是，如果瓶裡瓶外的壓力相同呢，瓶蓋肯定一旋即開。
戶籍改革(人的城鎮化)就是一個打開瓶蓋的過程，之所以難於推進步履維艱，問題就出在瓶蓋的兩側公共服務、社會福利的落差太大。僅從表面來看，往往以為隻是一個戶口本的問題。其實，那個戶口本的印制成本不過是幾元錢而已。但是，幾年前專傢給測算出的北京市戶口本的價值是數百萬，如今隨著物價、房價的繼續飆升，這個小小戶口本的價值估計更加水漲船高。附著在戶口本上的，是就學、就業、就醫等等截然不同的服務和福利待遇。城鎮化的過程，可以是先遷移戶籍，再共享同等福利，也可以是先共享同等服務，再遷移那一紙薄薄的戶籍。權利均等，是推進人的城鎮化最便捷的利器。
權利均等當然不是一句話就能解決的問題，但是我們完全可以在權利的增量部分施展新的思路。國務院在此前頒行的戶籍改革文件中明確，今後出臺的相關政策不再與戶口性質掛鉤，這就是一種增量平等。中國在經濟社會諸方面仍然快速向前，這意味著增量的福利與權利和存量相比越來越將後者拋棄於身後。醫改、養老金改革等等，著力的方向都是要將雙軌的並軌，將碎片的整合，目的也在於要填平福利的鴻溝。發力於權利均等，城鎮化勢必水到渠成。
建地查詢任何問題免費諮詢建地查詢利率多少免費諮詢試算
聚焦樂淘，享更多優惠好房！
新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2013-06-28/09073289431.shtml
- 信用貸款房貸銀行利率 重劃區地圖 車子信貸增貸缺錢急用哪裡汽車貸款房子信貸銀行任何問題免費諮詢
- 新北市三峽區房屋貸款房屋信貸民間信貸 內湖房屋汽車貸款 房貸雲林北港房貸
- 車貸台南仁德車貸 汽車貸款新北五股汽車貸款 車貸信貸台中沙鹿車貸信貸
留言列表
